第978章 常务会议审议四（第1页）

话音落下，在座的人都微微一怔。

2005

年地方政府的城市建设还沿用

“财政拨款、部门实施、国土补账”

的传统模式。

专门的市场化投融资平台还是个新鲜事物，在场多数人都没接触过这套运作逻辑。

几位副市长对视一眼，都从对方眼里看到了几分意外，随即低头小声交流起来，不少人微微点着头，显然在琢磨这个思路的可行性。

唐国华分管招商和商务工作，常年跟企业、资本打交道，对债务风险的敏感度天然更高。

他沉吟片刻，率先开口道：“市长，搭建市场化融资平台这个思路很有开创性，但我有一点顾虑。”

“发行市政项目债券、撬动社会资本参与，会不会变相增加政府隐性负债？将来要是项目收益不及预期，偿债压力最后还是要落到财政头上，这个风险底线，得提前把牢。”

任正浠心中暗赞，唐国华常年跟招商和资本打交道，眼光确实敏锐，并非重生者却能一眼点破债务风险的核心。

他微微点了点头，语气沉稳地接道：“国华同志这个顾虑提得很关键，债务风险确实是头等大事，这一点我也提前考虑过了，并且想到了三条管控原则。”

“第一，政企分开，风险隔离，城投公司是独立的企业法人，实行市场化运营、专业化管理，项目收益和偿债责任都限定在公司层面。”

“政府只以出资额为限承担有限责任，不兜底公司债务，不直接承担偿债责任。”

“第二，规模管控，预算约束，所有融资项目事前必须做财政承受能力论证，年度融资总规模全额纳入财政预算管理，严格设定负债率红线，绝对不允许无节制举债。”

“第三，夯实资产，收益托底，公司成立之初，就注入一批优质存量国有资产做资本金，后续沿岸土地增值收益、配套商业开发收益，也优先注入公司补充现金流。”

“偿债来源有实实在在的资产和收益做支撑，不是空对空的信用举债。”

他顿了顿，进一步解释道：“说白了，成立这个平台，就是把过去‘财政一口出、项目各自办’的分散模式，改成一个池子蓄水、一个口子放水的统筹模式。”

“项目滚动开发、资金循环使用，形成投

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建

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运

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收的闭环，反而能减轻财政的长期负担。”